張建君

　　加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。我們要錨定“西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)深化改革，全面打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，充分釋放甘肅融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力與市場(chǎng)動(dòng)能，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

　　緊扣統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度要求，深化改革，建設(shè)新機(jī)制。要對(duì)標(biāo)世界銀行B-READY評(píng)估體系，全面評(píng)估全省營(yíng)商環(huán)境改革成效，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的倒逼機(jī)制，聚焦全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)改革任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，聚力破除體制機(jī)制上的痛點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促使干部轉(zhuǎn)變思想觀念，倒逼統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度在甘肅的全面貫徹落實(shí)，以改革破題推動(dòng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，確保建設(shè)成效走在全國(guó)前列。

　　緊扣統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施要求，全面實(shí)施甘肅版市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“十年行動(dòng)”規(guī)劃。一方面，堅(jiān)定不移強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)高效運(yùn)行，切實(shí)降低全省物流成本，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化升級(jí)，通過(guò)高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施提高甘肅市場(chǎng)美譽(yù)度，提升對(duì)市場(chǎng)主體和國(guó)內(nèi)外客商的吸引力，將蘭州市打造成國(guó)際消費(fèi)中心城市和“一帶一路”商貿(mào)物流樞紐。另一方面，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字基建項(xiàng)目，著力彌合“數(shù)字鴻溝”，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，培育數(shù)字化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新載體，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展差距。

　　緊扣統(tǒng)一政府行為尺度要求，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資行動(dòng)，著力塑造法治政府、信用政府與效能政府新形象。立足甘肅“七地一屏一通道”布局，聚焦千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步突出新能源及裝備制造業(yè)、新材料及原材料基地以及文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)精準(zhǔn)招商與產(chǎn)業(yè)鏈招商相結(jié)合，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，將資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商引資硬條件。同時(shí)，切實(shí)解決在甘投資區(qū)域總部及分支機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)生活難題，創(chuàng)新建立生產(chǎn)地與消費(fèi)地利益分享機(jī)制。

　　緊扣統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求，實(shí)施“質(zhì)量提升年”行動(dòng)。既要嚴(yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)施策，更要以管促建、以管提質(zhì)，堅(jiān)決打擊市場(chǎng)活動(dòng)中假冒偽劣、以次充好等違法違規(guī)行為，全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、理性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)定不移加大社會(huì)資本投入，切實(shí)強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)守合同、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)市場(chǎng)活動(dòng)、商品服務(wù)質(zhì)量與市場(chǎng)秩序全面提升，著力打造人民滿意的一流市場(chǎng)。

　　緊扣統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)建設(shè)要求，全面提升要素資源市場(chǎng)的自由度、美譽(yù)度與影響力。堅(jiān)決破除落后封閉的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，全面清理甘肅在要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域存在的隱性壁壘，依法嚴(yán)懲招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。加強(qiáng)政府在采購(gòu)和招標(biāo)中的信息披露與社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)要素資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)和全面開(kāi)放，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素按照市場(chǎng)化原則自由流動(dòng)。加大改革力度，以資源高效化市場(chǎng)化配置為支撐，破除制約資源配置效率的體制機(jī)制障礙，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　緊扣擴(kuò)大開(kāi)放要求，實(shí)施甘肅特色的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展行動(dòng)。近年來(lái)，“甘味”出隴、出海行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，充分彰顯了甘肅農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展方面的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，要利用好“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，充分發(fā)揮甘肅在“一帶一路”建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極申建中國(guó)（甘肅）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，大力促進(jìn)商品服務(wù)、資源資金、人員技術(shù)的雙向互動(dòng)；深度把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）帶來(lái)的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇，持續(xù)提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的水平與力度，為甘肅深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學(xué)院）甘肅發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授